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案例五：存在事實勞動關係的勞動者的權利是否受到保護 |
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2005-05-07 |
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案例簡介
袁某1996年8月經朋友介紹進某公司當駕駛員，公司沒有為袁某辦理勞動用工手續，雙方也未簽訂勞動合同。1996年11月袁某在為公司送貨途中因交通事故死亡。交通事故處理結束後，公司以袁某不是公司正式職工且責任方已按交通事故處理有關規定支付賠償給袁某家屬為由，對袁某未作因工死亡處理。袁某家屬不服，訴至勞動爭議仲裁委員會。
處理結果
仲裁庭調查後，經調解雙方達成協議：1.該公司應一次性支付給死者家屬喪葬費、供養直系親屬撫恤金等各項費用27000元；2.公司支付給袁某死亡當月的工資950元；仲裁費由公司支付。
案例評析
這是一起勞動者死亡引發的勞保福利爭議，爭議的焦點實際上是未簽訂勞動合同，但存在事實勞動關係的勞動者的權利是否受到保護的問題。
《勞動法》第十六條明確規定「勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關係、明確雙方權利和義務的協議。建立勞動關係應當訂立勞動合同」；公司在聘用勞動者後不簽訂勞動合同是違反法律的。類似這種情況在中、小型企業私營企業比較多見，且造成事實勞動關係的主要責任應在企業。這些企業及其經營管理者不受勞動法律的約束，在辭退勞動者時較為便利，並且不必支付經濟補償。
實際上這種理解是錯誤的，勞動部《關於貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》中規定：「中國境內的企業、個體經濟組織與勞動者之間，只要形成勞動關係，即勞動者事實上已成為企業、個體經濟組織的成員，並且為其提供有償勞動，適用勞動法。」並且在《關於勞動爭議受理問題的復函》中規定「對於事實勞動關係當事人之間發生的勞動爭議，勞動爭議仲裁委員會應當根據《中華人民共和國企業勞動爭議處理條例》第二條規定精神予以受理。」也就是說，即使用人單位不與勞動者簽訂勞動合同，勞動者依然受勞動法律的保護。
勞動者在求職和就業時處於弱者的地位；為了更好地保護勞動者的合法權益和進一步規範企業行為，勞動部在《違反〈中華人民共和國勞動法〉行政處罰辦法》中規定「用人單位故意拖延不簽訂勞動合同，勞動行政部門應當責令其限期改正」。根據《違反〈勞動法〉有關勞動合同規定的賠償辦法》中「用人單位故意拖延不簽訂勞動合同，對勞動者造成損害的，應當賠償勞動者損失」的規定，勞動者還可以要求賠償，賠償範圍包括勞動者工資收入損失、勞動保護待遇損失和工傷醫療待遇等損失。
雖然有以上法律的保護，簽訂勞動合同還是很必要的，它可以對勞動內容和法律未盡事宜作出詳細、具體的規定；在發生勞動爭議時也是解決糾紛的重要證據。
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