雖然我國的高等教育在不斷擴招，但目前能達到的入學率也只有百分之十幾，這遠遠滿足不了社會需求。網絡教育這塊奶酪，一定會在提倡終身教育的學習型社會中越做越大。
編者按：
自1999年我國第一批高校開辦網絡教育試點以來，網絡教育和培訓事業獲得迅猛發展。但最近，網絡教育似乎成了「批評」的對象。
—6月初，廣東省對校外學習中心進行了年檢和抽查，發現不僅存在違規招收不合格生源現象，有的學生甚至無法上網。
—6月14日，教育部發出緊急通知，要求試點網絡教育學院立即停止招收全日制高中起點普通本專科學生的招生。
—7月，清華大學以問卷法考察了中國網絡教育，調查結果表明，學習者難與教師和同學展開充分交互，未能獲得充分的學習支持服務。
這些問題的出現，引發了社會對網絡教育質量的思考。網絡教育的質量該如何保證？
教育主管部門先後出台網絡教育「積極發展、規範管理、強化服務、提高質量」的十六字方針；並提升各省市教育主管部門的管理權限，將各試點院校校外學習中心的備案制改為審批制；宣佈實行部分科目的統考制度；現在正在醞釀推行評估制度。
這些管理措施是一個好辦法，網絡教育機構自身的提高也至關重要。建立高效完善的學習支持服務系統、開發高質量的課件，是當前網絡教育十分緊迫的任務。
燃眉之急解決之後，主動創建和珍惜自己的網絡教育品牌，並通過教學資源、教學服務等的不斷完善來提高品牌競爭力，則是長遠之計。
網絡教育的確是一塊新鮮的奶酪。1998年以來，經過短短四、五年時間，網絡教育在我國迅速發展起來。到目前為止，我國高校中已有68所院校開展了網絡教育，在讀學生已經超過200萬人。爆發式的發展，往往伴隨一些問題，因此需要科學的規範和引導。
評估審查保健康
對於教育主管部門而言，必須建立網絡教育質量保障體系。其中，非常重要的一環便是評估工作和年檢年報制度。
根據教育部的有關規定，相關部門從去年開始對全國的試點高校及其校外學習中心進行評估和審查。其指標體系包括辦學思想、辦學條件、教學運作、教學質量以及服務等各個方面。這意味著網絡教育逐漸從無序走上有序。
應當說，在網絡教育的迅猛發展階段，這是一個合理的「縮水」過程。就設立校外學習中心而言，從開始的自由設置到備案制，再到現在的審批制，是一種規範化的進步。年檢年報和評估審批是網絡教育健康發展的需要。
評估是一項全國性的工作。在今年評估的校外學習中心中，一部分因為存在著這樣那樣的違規行為而被停辦，也有一些站點是因為佈局等原因而停止招生。比如，有的省市規定，一所試點高校在當地只能設一個站點，這樣原有辦學情況良好的個別站點也停下來了。總體上講，評估後的站點分佈更趨合理、更趨規範，管理和服務水平也有不同程度的提高。
非學歷教育是主要方向
自我國網絡教育學院興辦以來，其業務方向較多地表現為學歷教育。許多人往往把網絡教育理解為招生、教學、考試、發文憑，這是一種誤解。網絡教育並不意味著學歷教育，恰恰相反，網絡教育一個重要的領域就是非學歷教育。
我們處在知識爆炸的時代，繼續教育、終身教育已經成為人生的需要。網絡教育以其靈活性、自主性等優勢，在繼續教育、終身教育領域，發揮著重要作用。在美國，通過網絡教育的方式進行企業員工培訓和繼續教育得到很大發展。在我國，網絡教育在非學歷教育領域逐漸得到了廣泛應用。
就中農大網絡教育而言，我們把服務方向定位在服務「三農」、服務「農村黨員教育」、服務「農村信息化建設」。如：農村黨員幹部培訓、企業培訓、農業實用技術培訓等等。比如中國農大網絡學院很早就成立了培訓部，開設了高級農業總裁班、項目管理班、師資培訓班等，通過網絡和面授相結合的方式開展培訓工作。
同時，中農大還在教育部的支持下，牽頭成立了全國農業科技與教育網絡聯盟，目前已有8所農林院校參加聯盟。「中農大網絡」作為「農科教聯盟」的業務執行者，已經製作有幾十門農村實用技術的網絡課件，並開展了多次培訓活動，僅華北地區就培訓農民和黨員幹部上千人次。由此可見，非學歷教育今後將成為網絡教育更為主要的發展方向。
可持續發展是關鍵
網絡教育必須走可持續發展的道路。據我所知，目前還有少數人認為，網絡學院的運營和教學質量是一對矛盾。實際上，網絡教育必須是質量和效益的統一體。
在幾年前，國家給予網絡教育試點高校以很大的自主權，除了自主招生、自主頒發文憑外，還能夠自主籌集資金。
按照國家的規定，網絡教育走的是企業化運作、產業化經營的道路。於是，很多高校選擇了校企合作的方式開展網絡教育。
我認為，一個成功的企業，一定是質量和效益的統一體。片面地追求利潤最大化的企業是走不長遠的。
一個迅猛發展的新興產業存在著問題並不可怕，關鍵是要規範和引導。我認為，當前還應該加大規範化和制度化的力度，使網絡教育不僅有政策可依，而且有法可依。另外，在教學資源建設、支持服務體系、質量標準體系等方面，各網院應該加強合作，充分發揮網絡共享的特點，使教學資源得到充分的利用。另外，服務和質量的標準化工作還應該加強。
總體來說，網絡教育還在健康地發展著。雖然我國的高等教育在不斷擴招，但入學率也只有百分之十幾，這仍然滿足不了社會需求。網絡教育這塊奶酪，一定會在提倡終身教育的學習型社會中越做越大。
網絡教育風行國外
網絡教育是指利用網絡技術實施遠程教育的一種現代教育形式。新技術的發展，終身教育的興起，促進了網絡教育的高速發展，世界各國都非常重視網絡教育體系的構建和網絡教育基礎設施建設。
美國：
目前，美國已經具備了通過互聯網實施教育的環境，網上大學蓬勃興起，某些高校已在這方面做了大量的開發工作。如斯坦福大學與微軟等公司合作開設了電氣工程碩士學位的網絡教育課程；華盛頓州立大學、科羅拉多大學、加利福尼亞大學等都紛紛提供了網絡學習課程；一些新聞媒體如《新聞週刊》、《華盛頓郵報》也在網上建立學歷教育機構。
美國視網上文憑或學位同傳統學校頒發的文憑或學位一樣，學歷教育是美國高校遠程教育的主要形式。目前已有420多所大學建立了網上虛擬學校，開設的學歷、學位課程種類達到4.9萬個，基本覆蓋了美國高等學校的所有學科和專業。
美國已有60％的企業利用網絡教育方式對員工進行培訓和繼續教育。
瑞典：
瑞典國會在1998年通過了政府提交的《學習的工具—全國中小學實施信息通信技術計劃》，政府在此後3年內為該計劃撥款15億克朗，同時帶動地方政府為此項目進行投資。
政府主張利用集中培訓、遠程教育和網上虛擬教室等多種形式，在3年內對6萬名中小學教師進行培訓，以達到使教師掌握信息技術搞好教學的目的。
瑞典的互聯網用戶已佔全國人口的44.3%，人均上網比例居世界第一，91%的公立高中和56%的九年制義務教育學校已與互聯網相聯。
設立在英國的「歐洲學習中心」總部，針對歐洲嚴重缺乏高科技人才的問題，擬定了統一的網絡教育計劃和實施細則，將網絡教育作為專業培訓和繼續教育的最佳途徑。
日本：
日本從1996年開始進行網絡教育試驗，為此政府已撥款1200億日元，還將陸續撥款2000億日元，希望在全國所有的學校入網，並將網絡教育與正在實施中的多媒體計劃相結合。
日本文部省關於承認網絡教育的政策公佈後，日本知名大學相繼決定開辦面向社會成人的網絡遠程教育。慶應大學商學院開設了使用可視電話和網絡進行教學的「夜間遠程講座」，學習者可以通過網絡主頁預習課題，通過可視電話參加小組討論。主要面向與IT產業密切相關的公司職員。早稻田大學的「終端講座」面向家庭婦女和高齡老人，開設「歷史講解」等教養方面的講座。
同時，日本首創了「虛擬研究生院」。在「虛擬研究生院」學習的學生不需面對面聽老師講課，僅通過網絡學習就可取得與走讀學生相同的碩士資格。
日本各大學為了今後的生存和發展，都逐漸將目光轉向了社會成人教育市場。便於經營管理人員學習的網絡教育，今後將會成為發展很快的領域，有可能吸引更多的大學積極參與。美國哈佛大學等名牌大學目前正瞄準日本市場，計劃開辦面向日本的遠程教育。
韓國：
熱愛學習又重視教育的韓國人，對網上教育投入了前所未有的熱情。
韓國的教育網站主要有三類，分別為互聯網公司、高校和政府主辦。它有三大特點：門類齊全，從網上MBA到兒童英語教育，無所不包；適應性強，從大學生到小學生，從上班族到家庭主婦都能找到適合自己的教育網；教學類型豐富多樣，可以預約講課錄像，也可以一對一進行討論交流。學生有28％來自風險企業，32％在大企業或一般企業工作。
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